本文转自：MedTrend医趋势
医趋势说
今日上午(1月9日)，国家卫生
计生委就《在公立医疗机构药品
采购中推行“两票制”的实施意
见(试行)》召开新闻发布会。综
合医改试点省(区、市)和公立医
院改革试点城市的公立医疗机构
要率先执行“两票制”，2017年
进一步扩大“两票制”实施范围
，争取2018年在全国推开。
“两票制”是指药品从生产企业
到流通企业开一次发票，流通企
业到医疗机构开一次发票。本次
国家发布的通知与先前各地发布
的版本以及市场的解读基本一致。
但有四类特殊豁免情况的规定还
是有许多亮点：特别是对大型制
药企业和大型医药流通企业是极
大的利好，“两票制”将推进行
业兼并重组的浪潮。
关键亮点在四类豁免情况
的规定：
一是对药品生产企业或科工贸一
体化的集团型企业所设立的仅销
售本企业（集团）药品的全资或
控股商业公司（全国仅限一家商
业公司），境外药品国内总代理
（全国仅限一家国内总代理）可
视同生产企业。对药品流通集团
型企业内部向全资（控股）子公
司或全资（控股）子公司之间调
拨药品可不视为一票，但最多允
许开一次发票。
二是为保障基层药品的有效供应
，规定药品流通企业为特别边远
、交通不便的乡（镇）和村级
医疗卫生机构配送药品时，允许
在“两票制”的基础上再开一次
药品购销发票。
三是为应对自然灾害、重大疫情
、重大突发事件和病人急（抢）
救等特殊情况，紧急采购药品或
国家医药储备药品，可实行特殊
处理。
四是对麻醉药品和第一类精神药
品流通经营，仍按国家现行规定
执行。
以下是“两票制”通知原文：
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